近日，“明年起向好友发送淫秽信息会被拘留”的话题引发网络热议。有报道称，新修订的《治安管理处罚法》2026年1月1日起施行，将加大淫秽信息传播打击力度。

该报道指出，新修订的《治安管理处罚法》的第八十条对传播淫秽信息的处罚规定作出明确细化，进而解读称，“即使是私人聊天中发送不雅照片或视频，一旦被举报查实，也会受到法律制裁”。

这一解读引发网民的广泛传播，有的在追问：“老婆发我私密照，要不要举报？”更多网友则对将宝贵的执法资源投入处置私人之间发送不雅照片，表达质疑。

01     新法是否明确了“向好友发送淫秽信息”的法律责任？      
 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十条规定：制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款。前款规定的淫秽物品或者淫秽信息中涉及未成年人的，从重处罚。 
 值得一提的是，新法并未明确“向好友发送淫秽信息”的法律责任。  
 并且，20年前的《治安管理处罚法》就明确利用网络发淫秽照片、视频构成治安违法。新法只是按照现在的表达习惯，把原来的“计算机信息网络”表述成了“信息网络”，并且调整了罚款金额，以及增加一款要求：从严处罚涉及未成年人的相关违法。  △《治安管理处罚法》相关新旧法条对比  ★小提醒：新法与旧法相比没有特别明显的变化，只是扩大了淫秽物品的传播范围，罚款金额和针对未成年人的从重处罚。其实利用信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息，一直都是违法行为。 
 02     法律意义上的“淫秽信息”都包括什么？      
 澎湃新闻评论称，淫秽≠不雅，法律的红线不能如此“戏说”。 新旧法明确规定的都是禁止传播“淫秽”内容，而不是范围界定不清的“不雅”内容。“淫秽”内容，有明确的法律定性，内涵和外延也是相对清晰的，而不是一般意义上的“不雅照片”“私密照片”。否则的话，情侣之间有亲密互动、衣着相对暴露的照片、视频，都可以纳入“不雅”的范围，从而渲染了“人人违法”的恐慌气氛。就像很多网友追问的：“老婆发我私密照，明年也算违法？”这当然是对法律的误读。 
 对于什么是法律意义上的“淫秽信息”，北京大学法学院教授陈永生告诉记者，《刑法》第三百六十七条明确，淫秽物品，是指具体描绘性行为或者露骨宣扬色情的诲淫性的书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品。有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。 
 03     情侣间发送“亲密照片”是否会被认定违法？   
     

对于“情侣间发送亲密照片会不会被拘留”的担心，陈永生对记者表示，情侣间发送的亲密照片等没有社会危害性，不属于违法行为。
 
 司法实践中，情侣间发送私密照片、视频会被视为违法行为吗？一位在派出所工作的民警对记者表示，其在派出所工作30余年，从来没有处理过类似的警情，也没有听说过类似的案件。 

 这位民警告诉记者，实践中比较常见的情况是情侣分手后，一方以传播私密照片相威胁，但警方一般不会以传播淫秽物品来进行处理。 

 中国政法大学教授、中国法学会刑法学研究会原副会长阮齐林表示，《刑法》中有制作、贩卖、传播淫秽物品罪，对于入罪标准有明确规定，例如“向他人传播淫秽物品达二百至五百人次以上”。 
 谈及有“小刑法”之称的《治安管理处罚法》，阮齐林建议，新修订的该法施行后，公安机关应明确传播淫秽信息的违法标准。 

 胡锡进23日也发文评论称，从此前引发热议的报道看，它更像是司法实践中的问题，是层层加码的结果，对这样的加码应当坚决反对。 
 胡锡进表示，要防止片面、歪曲解读新修订的《治安管理处罚法》，反对在司法实践中过度定义“传播淫秽信息”。夫妻之间、情侣之间点对点发信息示爱、调情，不应被列入“传播淫秽信息”的范畴。那太过了。 
 04     夫妻之间发送亲密照，要不要举报？       
   中国政法大学刑事司法学院教授阮齐林：这样的讨论早已偏离了对该法的客观认知。惩罚都要有合理性，要和行为的危害性对称。引起这种议论和质疑，其实是用一个极端的案例来假证“这个法律是荒谬的”，但这种极端的例子在过去、现在从来都没有被追究过。 
 《治安管理处罚法》主要处罚那些破坏社会治安秩序、但尚不构成犯罪的行为，以“小刑法”角色形成处罚梯度；与之衔接的，则是《中华人民共和国刑法》明确规定了“传播淫秽物品牟利罪”和“传播淫秽物品罪”。而回到引发此轮争论的新修订的《治安管理处罚法》第八十条，它更值得关注的是，在现行《治安管理处罚法》第六十八条的基础上增加了第二款要求：前款规定的淫秽物品或者淫秽信息中涉及未成年人的，从重处罚。 
 应该说禁止的是两样，第一，不能给未成年人传播，小孩还没成熟，不能受到这种影响；第二是视频里的演员不能是未成年人。这两点是一种禁忌，是碰不得的。 
 举个例子： 2025年5月29日，江苏省人民检察院在“全省检察机关加强未成年人网络司法保护工作新闻发布会”上发布的一宗典型案例中，行为人冯某向近百名中小学女生发送淫秽视频，最终被以强奸罪、猥亵儿童罪、传播淫秽物品罪数罪并罚，判处有期徒刑十二年六个月。   

 [结语 ]   
 “人人违法”的担忧，实际上混淆了隐私保护与违法豁免的边界。新法规制的是传播淫秽信息这一违法行为本身，而非正常的私人通讯，侵入私域。该法的立法目的是保障社会安全感，如果是不影响社会治安的私人间的行为，该法律就没必要过度介入。 

 网络空间不是法外之地，私密聊天也非法律盲区。在数字时代背景下，新《治安管理处罚法》的施行，将进一步有效遏制网络淫秽信息传播，守护风清气正的网络空间，维护社会公序良俗与公民合法权益。无论牟利与否、场景公私，时刻牢记法治红线不逾越，社会共识共坚守，网络空间才能更清朗。